どのようなユーザーを用いてテストされたのか不明ですが、 ftpアクセスしようとしたユーザーアカウントが /etc/ftpusersに 書かれているのではないでしょうか。 proftpd.confの設定は殆どデフォルトに近い設定のようですので、 システムアカウント以外に一般のユーザーのアカウント名が 上記ftpusersに記載されていると、そのユーザーからのアクセスは 拒否されていると思います。 参考： http://www.infoscience.co.jp/technical/proftpd/configuration.html の5つめのQに対する3番目のA 及びDirectiveの設定 http://www.infoscience.co.jp/technical/proftpd/reference.html#UseFtpUsers 太田 博文